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來源：中國證券報(bào)  2009年2月27日  廣西天華編輯

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康26日表示，我國目前實(shí)施的積極財(cái)政政策可認(rèn)為有四個(gè)方面的基本要領(lǐng)。

　　賈康表示，這四個(gè)要領(lǐng)一是要跟貨幣政策相呼應(yīng)，實(shí)行總量擴(kuò)張給經(jīng)濟(jì)增溫供暖，提升景氣，支持企業(yè)過冬抗寒。在這種情況下，我國財(cái)政赤字和國債的規(guī)模有可能出現(xiàn)大幅度的提升。

　　他認(rèn)為，我國財(cái)政赤字和國債的增加將是在安全區(qū)內(nèi)實(shí)行的擴(kuò)張，同時(shí)也表明我國的財(cái)政將進(jìn)入過緊日子的階段。我國的年度赤字水平即使達(dá)到歐盟的占GDP3%預(yù)警線，或者再高一點(diǎn)，也不會出太大的問題。

　　二是在結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面發(fā)揮財(cái)政政策優(yōu)勢，努力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，使政府資金充分發(fā)揮增加有效供給的綜合效應(yīng)。賈康表示，結(jié)構(gòu)優(yōu)化可以強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會中的薄弱環(huán)節(jié)，提升資金的綜合效益，給社會中最需支持的領(lǐng)域雪中送炭和增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展后勁。在這其中，三農(nóng)、交通能源、原材料重點(diǎn)建設(shè)以及教育、醫(yī)療、住房保障等民生熱點(diǎn)問題和科技創(chuàng)新，都是支持重點(diǎn)。

　　三是結(jié)構(gòu)性減稅以及稅制改革。賈康說，到目前為止，國家已經(jīng)出臺了多項(xiàng)減稅措施，今年還將繼續(xù)推行結(jié)構(gòu)性減稅，減稅額預(yù)計(jì)將十分可觀。雖然目前有些人討論的一個(gè)熱點(diǎn)仍是能不能進(jìn)一步的減稅，但在減稅的同時(shí)必須綜合考慮國家財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)和承受能力問題。

　　賈康特別指出，個(gè)人所得稅改革應(yīng)該強(qiáng)調(diào)分類與綜合相結(jié)合的改革方向。不應(yīng)過多專注調(diào)整起征點(diǎn)這類技術(shù)性的、在改革框架里其實(shí)只占很小部分的事情而忽略配套改革。

　　他說，結(jié)構(gòu)性減稅不應(yīng)排除結(jié)構(gòu)性的增稅，資源稅就屬于可增的范圍。增加資源稅負(fù)水平，將抬高初級產(chǎn)品價(jià)格和發(fā)生向中、下游產(chǎn)品的一定傳導(dǎo)，但只要漲幅適度，在傳導(dǎo)過程中會優(yōu)化結(jié)構(gòu)，有限度地?cái)D出一批該淘汰的產(chǎn)能，促進(jìn)必要的產(chǎn)業(yè)升級換代和節(jié)能降耗、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

　　四是在財(cái)政政策調(diào)整中推進(jìn)調(diào)動市場潛力的政策性融資，對引導(dǎo)社會財(cái)力、民間資本和支持中小企業(yè)、支持“三農(nóng)”、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮四兩撥千斤的作用。賈康說，國家4萬億元的投資，絕不是要把民間資金擠出去，而是在繼續(xù)吸引、鼓勵民間資本進(jìn)入的同時(shí)力爭發(fā)揮更大的乘數(shù)效應(yīng)，這就需要正確地推進(jìn)政策性金融體系的建設(shè)。